Bedrijfsvoering (paragraaf)
Met de term bedrijfsvoering wordt bedoeld de sturing en beheersing van alle primaire en ondersteunende processen in een organisatie. Van dit begrip zijn talrijke definities in omloop. De kern ervan is dat het de aansturing van de organisatie betreft, zoals die onderscheiden kan worden van de feitelijk uitvoering (het daadwerkelijk maken van producten en het verlenen van diensten) en van het bepalen van beleid (keuzes maken over wat wel en wat niet te doen). De term bedrijfsvoering betekent in deze omschrijving hetzelfde als control.
Eén van de verplichte paragrafen van de begroting en het jaarverslag is de paragraaf bedrijfsvoering. Deze verplichting volgt uit het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Voor het verwezenlijken van de programma’s uit de begroting is het essentieel te beschikken over een goede bedrijfsvoering. De toelichting op BBV stelt dat het de functie van de paragraaf bedrijfsvoering is de gemeenteraad hier inzicht in te geven.
In (de toelichting op) BBV worden de volgende onderdelen voor de paragraaf bedrijfsvoering genoemd. In de begroting respectievelijk het jaarverslag moet voor de raad de volgende informatie beschikbaar zijn:
| Paragraaf Bedrijfsvoering | |||
| Begroting | Jaarverslag | ||
| Stand van zaken | Voornemen | Verantwoording over … | |
| Personeel | |||
| Informatisering | |||
| Automatisering | |||
| Communicatie | |||
| Organisatie | |||
| Financieel beheer: | |||
| Facilitaire dienstverlening | |||
| Interne processen | |||
| Externe processen | |||
| Relatie met uitvoering programma’s uit programmaplan | |||
In de begroting worden per onderdeel de stand van zaken en de beleidsvoornemens duidelijk gemaakt; in het jaarverslag wordt verantwoording afgelegd over de mate van realisatie van de beleidsvoornemens.
Wanneer de gemeenteraad dat met het oog op zijn informatiebehoefte noodzakelijk vindt, is hij vrij te besluiten specifieke eisen toe te voegen.
De kwaliteit van de paragraaf bedrijfsvoering is door de Rekenkamer een aantal keren beoordeeld:
- Onderzoek programmabegroting (april 2004) (gezamenlijk onderzoek met de rekenkamer van Apeldoorn en Arnhem);
- Nazorg onderzoek programmabegroting (november 2004);
- Onderzoek jaarstukken 2004 (september 2005);
- Onderzoek jaarstukken 2005 (september 2006);
- Onderzoek begroting 2007 (oktober 2006);
- Onderzoek jaarstukken 2006 (mei 2007).
