Weerstandsvermogen (paragraaf)
Het weerstandsvermogen is de verhouding tussen de weerstandscapaciteit en de risico’sdie de gemeenteloopt. Het gaat hier over niet kwantificeerbare risico’s, zoals risico’s die verband houden met open eind regelingen of risico’s verbonden aan grondexploitatie (bijvoorbeeld als gevolg van een inzakkende markt voor de verkoop van kantoorruimte). Voor wel kwantificeerbare risico’s is de gemeente verplicht voorzieningen te vormen.
Een van de verplichte paragrafen voor de begroting en het jaarverslag is de paragraaf weerstandsvermogen. Deze verplichting volgt uit het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Het idee achter de paragraaf weerstandsvermogen is dat inzicht wordt gegeven in de ‘robuustheid’ van de begroting. Hiervoor is inzicht vereist in de omvang en in de achtergronden van de risico’s en de aanwezige weerstandscapaciteit.
In (de toelichting op) BBV worden de volgende onderdelen voor de paragraaf weerstandsvermogen genoemd. In de begroting respectievelijk het jaarverslag moet voor de raad de volgende informatie beschikbaar zijn:
| Paragraaf Weerstandsvermogen: |
| Inventarisatie weerstandscapaciteit |
| Een inventarisatie van de risico’s |
| Het beleid omtrent de weerstandscapaciteit en de risico’s |
In de begroting worden per onderdeel de stand van zaken en de beleidsvoornemens duidelijk gemaakt; in het jaarverslag wordt verantwoording afgelegd over de mate van realisatie van de beleidsvoornemens.
Wanneer de gemeenteraad dat met het oog op zijn informatiebehoefte noodzakelijk vindt, is hij vrij te besluiten specifieke eisen toe te voegen. In verordening 212 zijn de volgende specifieke eisen voor de paragraaf weerstandsvermogen opgenomen (artikel 7a):
1. In de paragraaf weerstandsvermogen bij de begroting en de jaarstukken neemt het college naast de verplichte onderdelen op grond van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten de hoofdlijnen van het in lid 2 genoemde beleidskader op;
2. het college biedt ter vaststelling aan de raad een nota reserves en voorzieningen aan. De nota behandelt:
- de vorming en besteding van reserves;
- de instelling voorzieningen;
- de toerekening en verwerking van rente over de reserves en de voorzieningen.
- maatregelen rondom risicomanagement
- elementen en omvang weerstandscapaciteit
- systematiek berekening gewenst weerstandsvermogen
- Onderzoek programmabegroting (april 2004) (gezamenlijk onderzoek met rekenkamers van Apeldoorn en Arnhem);
- Onderzoek jaarstukken 2004 (september 2005)
- Onderzoek jaarstukken 2005 (september 2006)
