Algemene reserve

Binnen de reserves wordt onderscheid gemaakt naar de algemene reserve (verplicht (artikel 43 Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV)) en bestemmingsreserves. De algemene reserve heeft een algemeen karakter en is vrij aanwendbaar. Voor het gebruik van de algemene reserve is, zoals voor alle reserves, altijd een expliciet raadsbesluit vereist.

De algemene reserve is het vrij besteedbare eigen vermogen van de gemeente. Deze reserve heeft als belangrijkste functie het vormen van een buffer voor financiële tegenvallers.. Tekorten en overschotten op de jaarrekening komen ten laste respectievelijk ten gunste van de algemene reserve. De voorheen gehanteerde term ‘saldireserve’ is met de nieuwe BBV opgegaan in de naamgeving algemene reserve. De noodzakelijke hoogte van de algemene reserve wordt mede bepaald aan de hand van het weerstandsvermogen van de gemeente. De provincie toetst of de algemene reserve het gewenste niveau heeft.

De Rekenkamer heeft in het kader van het onderzoek naar de jaarstukken 2004 een deelonderzoek uitgevoerd naar reserves en voorzieningen. Over de bevindingen en conclusies en aanbevelingen naar aanleiding daarvan is verslag gedaan in het rapport ‘onderzoek jaarstukken 2004’ (september 2005). Naar aanleiding hiervan heeft de raad het college opgedragen tot verbeteringen te komen in beleid en uitvoering rond reserves en voorzieningen. Op verzoek van de raad heeft de Rekenkamer voorstellen van het college aan de raad hiertoe beoordeeld en voorzien van een advies aan de raad. Na definitieve vaststelling van een Nota reserves en voorzieningen door de gemeenteraad, heeft de Rekenkamer in het kader van de nazorg de uitvoering daarvan een aantal malen getoetst.

De uitgebrachte Rekenkameradviezen omtrent reserves (en voorzieningen ) op een rij:

• onderzoek jaarstukken 2004 (september 2005);
• brief aan de raad in het kader van nazorg onderzoek reserves en voorzieningen (februari 2006);
• onderzoek jaarstukken 2005 (september 2006);
• onderzoek jaarstukken 2006 (mei 2007);
• onderzoek jaarstukken 2007 (mei 2008).