Onvoorzien

In het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV) zijn regels opgenomen voor de post ‘onvoorzien’ in de begroting en de jaarrekening. De post onvoorzien is bedoeld als dekking voor lasten die niet in de begroting opgenomen zijn.

Volgens het BBV is het verplicht de post onvoorzien op te nemen; de plaats waar dat moet gebeuren is ook voorgeschreven. De relevante artikelen hebben wij hierna opgenomen. De gemeenteraad kan in verordening 212 aanvullende regels formuleren. De gemeenteraad zou bijvoorbeeld kunnen bepalen dat de post onvoorzien alleen gebruikt mag worden voor eenmalige lasten en niet voor structurele lasten. De gemeenteraad van Nijmegen heeft tot nu toe geen specifieke bepalingen opgenomen ten aanzien van de post onvoorzien.

Bepalingen uit BBV ten aanzien van de post ‘onvoorzien’:

Begroting	Jaarstukken
Artikel 8 1. Het programmaplan bevat de te realiseren programma’s, het overzicht van algemene dekkingsmiddelen en het bedrag voor onvoorzien. 6. Het bedrag voor onvoorzien wordt geraamd voor de begroting in zijn geheel of per programma.	Artikel 25 1. De programmaverantwoording bestaat ten minste uit de verantwoording over de realisatie van de programma’s en het overzicht van algemene dekkingsmiddelen. Daarnaast wordt inzicht gegeven in het geruik van het geraamde bedrag voor onvoorzien.
Artikel 17 Het overzicht van baten en lasten bevat: b. het overzicht van de geraamde algemene dekkingsmiddelen en het geraamde bedrag voor onvoorzien.	Artikel 28 De toelichting op de programmarekening bevat tenminste: b. een overzicht van de aanwending van het bedrag voor onvoorzien.

Wanneer er voor gekozen wordt een bedrag voor onvoorzien per programma op te nemen (artikel 8 lid 6), dient over het gebruik daarvan ook per programma verantwoording te worden afgelegd. De jaarstukken vormen immers een spiegel van de begroting (BBV, artikel 4). Omgekeerd betekent dit, dat als er in de begroting niet per programma een post voor onvoorzien is opgenomen, ook de rekening geen post onvoorzien per programma mag bevatten.

De Rekenkamer heeft in het kader van de onderzoeken naar de jaarstukken 2004 en 2005 stilgestaan bij de mate waarin is voldaan aan de BBV-eisen, waaronder dus de verantwoording over de inzet van het bedrag voor onvoorzien.