B&V-cyclus

Met het vaststellen van de Nota Herinrichting BBI-cyclus op 28 februari 2007 heeft de raad ermee ingestemd de term BBI-cyclus te vervangen door de term B&V-cyclus.

B&V staat voor begroten en verantwoorden. De term BBI had zijn oorsprong in een verbeterproject dat in 1987 door het Ministerie van Binnenlandse Zaken werd gestart (beleids- en beheersinstrumentariumproject) en waarmee gemeenten werden gestimuleerd de financiële informatievoorziening zo in te richten, dat deze meer dienstbaar zou zijn aan de gemeentelijke besturing en bedrijfsvoering. In het BBI-project stonden de volgende doelen centraal:

• versterking van de positie van de gemeenteraad;
• betere beheersing van de gemeentelijke organisatie;
• meer klantgerichtheid.

Door het BBI-project is in de meeste gemeenten het beheersinstrumentarium versterkt. De conclusie is vrij algemeen dat BBI weliswaar heeft geleid tot een betere informatievoorziening aan de gemeenteraad (productbegroting), maar dat de beleidsbepalende rol van de gemeenteraad niet is toegenomen. Met de introductie van de programmabegroting doet de wetgever opnieuw een poging de positie van de gemeenteraad (met het oog op zijn budgetrecht) te versterken.

Onderdelen van de B&V-cyclus zijn de B&V-producten. De doorlooptijd van één cyclus loopt over drie jaar. In onderstaande tabel is dit weergegeven. Om het verloop van één cyclus in een oogopslag inzichtelijk te maken, hebben we die voor 2010 in VET/HOOFDLETTERS weergegeven.

2009	2010	2011
Jaarstukken 2008	Jaarstukken 2009	JAARSTUKKEN 2010
Voorjaarsnota 2009	VOORJAARSNOTA 2010	Voorjaarsnota 2011
PERSPECTIEFNOTA 2010	Perspectiefnota 2011	Perspectiefnota 2012
BEGROTING 2010	Begroting 2011	Begroting 20012
Najaarsnota 2009	NAJAARSNOTA 2010	Najaarsnota 2011

We geven hier een beknopte beschrijving van de onderscheiden B&V-producten. Bij de betreffende term in dit lexicon hebben we dat meer uitgebreid gedaan.

• Perspectiefnota: vooruitblik op begroting van volgend jaar;
• Begroting: integraal kader waarin alle te verwachten inkomsten en uitgaven (baten en lasten) voor een bepaald kalenderjaar zijn gekoppeld aan te realiseren doelen en daarvoor uit te voeren activiteiten;
• Voorjaarsnota: tussenmelding van het college aan de raad over de uitvoering van de begroting van het lopende jaar;
• Najaarsnota: tussenmelding van het college aan de raad over de uitvoering van de begroting van het lopende jaar;
• Jaarstukken: jaarrekening en jaarverslag waarmee het college integraal verantwoording aflegt aan de raad over de uitvoering van de begroting.